Ovunque in Europa - anche in Portogallo – nel recente passato si è creata una distanza crescente, in molti casi drammatica, tra i cittadini e lo Stato, con livelli di fiducia nelle istituzioni pubbliche e nei decisori politici che ai minimi livelli. Nel mio paese, la percezione della corruzione misurata dal CPI di Transparency International è di solito inferiore alla media europea e il tasso di astensionismo alle elezioni è di circa il 40% dal 2009 (nelle elezioni parlamentari dell'anno scorso ha superato il 50% e nelle elezioni dell'UE il 69,27%). Soprattutto per le giovani generazioni, l’esercizio del voto sembra essere inutile o di poco conto.
Tendiamo a guardare allo Stato e alle sue istituzioni senza interesse né empatia e, ad eccezione delle fasce della popolazione che hanno bisogno dell'aiuto dello Stato per sopravvivere, la maggioranza dei cittadini e delle aziende sceglie di mantenere un rapporto con lo Stato abbastanza disconnesso e / o semplicemente funzionale.
La grave crisi economica e finanziaria che ha colpito il Portogallo tra il 2010 e il 2014 ha aggravato questi sentimenti, così come la generale apatia dei cittadini nei confronti degli affari dello Stato. A tutto ciò si va a sommare una cultura politica e istituzionale che tende a minare il ruolo della società civile, dei processi decisionali pubblici basati su omissioni, allusioni e un sistema di condivisione delle informazioni a circuito chiuso.
Lo Stato e le sue istituzioni non sono trasparenti in maniera proattiva, spesso scelgono di omettere i dati necessari per il controllo pubblico e i meccanismi di consultazione sono trattati come qualsiasi altro dettaglio in una mera lista di controllo procedurale. A causa di tutto questo la nostra democrazia ha perso gran parte della solidità e dell'entusiasmo dalla Rivoluzione dei garofani che ha posto fine alla dittatura nel 1974.
Ad esempio, negli appalti pubblici, le misure di emergenza hanno imposto grande flessibilità delle regole del Codice degli appalti, per consentire l'acquisto di forniture e attrezzature mediche contro il virus. La necessità di armare il settore sanitario contro questa enorme minaccia è indiscutibile, ma non dovremmo smettere di chiederci se sia davvero necessario abbandonare completamente i principi di trasparenza e rendicontazione per fronteggiare il Covid-19.
I tempi straordinari che stiamo affrontando non possono giustificare la violazione del diritto dei cittadini di essere debitamente informati sul livello della spesa pubblica, né le aziende dovrebbero essere private del loro diritto a una concorrenza leale e alla parità di trattamento nella catena di approvvigionamento pubblica.
Ecco perché con Transparency International Portogallo stiamo portando avanti una campagna per motivare e mobilitare la cittadinanza attiva in tempi di pandemia, promuovendo strumenti di monitoraggio potenti come i patti di integrità e richiedendo l’adozione dei migliori standard di dati aperti.
Allo stesso modo stiamo chiedendo al Governo di riferire e condividere completamente i dati epidemiologici.
Dobbiamo poter controllare l’operato del governo durante l’emergenza con la stessa forza con cui possiamo farlo in periodi di “normalità”, ciò è fondamentale sia per la salute dei cittadini che per la salute della nostra democrazia.
Sfortunatamente, molti di noi sembrano invece intorpiditi dalla crisi sanitaria e confortati dalla rapida risposta delle autorità nel fornire sostegno finanziario a famiglie e aziende. Questo avrà un prezzo: metterci a proprio agio con bassi standard di trasparenza e responsabilità in questo momento significa dimettersi dal ruolo di cittadini attivi in futuro.
Supereremo anche l’emergenza Covid-19, ma nel frattempo dovremmo assicurarci di poter vivere in un edificio stabile.