Il Patto di Integrità

Gli appalti pubblici, ovvero l'acquisto di beni, servizi e opere da parte del governo, rappresentano una parte consistente della spesa pubblica nella maggior parte dei Paesi. Non sono solo una componente cruciale della gestione delle finanze pubbliche, ma anche uno strumento politico fondamentale per promuovere la crescita economica e raggiungere gli obiettivi di sviluppo sostenibile. Tuttavia, gli interessi finanziari in gioco, il volume delle transazioni e le strette interazioni tra il settore pubblico e quello privato comportano rischi significativi di integrità e cattiva gestione che potrebbero comprometterne i risultati.

Sebbene una maggiore trasparenza e digitalizzazione, supervisione e controllo, coinvolgimento dei cittadini e solidi meccanismi di applicazione della legge siano fondamentali per salvaguardare il buon governo e l'integrità negli appalti pubblici, potrebbero non essere sufficienti per affrontare efficacemente i molteplici rischi connessi, soprattutto in contesti di indebolimento della governance e dello Stato di diritto. Tali misure devono essere integrate da sforzi strutturati e collaborativi, sotto forma di azione collettiva tra governi, settore privato e società civile.

Il Patto di Integrità, ideato da Transparency International negli anni '90, è una delle iniziative più diffuse di azione collettiva nell'ambito degli appalti pubblici. Prevede un accordo pubblico tra le autorità aggiudicatrici e gli offerenti per impegnarsi a favore della trasparenza e dell'integrità, nonché un sistema di monitoraggio che prevede una supervisione indipendente da parte della società civile. Negli ultimi due decenni è stato implementato in almeno 28 paesi in tutto il mondo, apportando benefici a centinaia di progetti pubblici, dall'acquisto di medicinali allo sviluppo di infrastrutture.

Attingendo alla ricchezza dell'esperienza e alle lezioni apprese, Transparency International, in consultazione con i suoi Capitoli nazionali e partner, ha sviluppato questo report per guidare l'implementazione dei futuri Patti di integrità secondo le migliori buone pratiche. Il progetto è rivolto ai professionisti del governo, del settore privato, della società civile e dei partner di sviluppo che desiderano salvaguardare i progetti pubblici con valore strategico, finanziario e sociale. Il report fornisce una guida approfondita sul processo di implementazione del Patto di integrità, tra cui:

• Avvio di iniziative IP adatte allo scopo.
• Preparazione e firma di un IP, comprendente un impegno pubblico di integrità, un impegno aziendale di integrità, un accordo di monitoraggio della società civile, un meccanismo di risoluzione delle controversie, sanzioni e incentivi.
• Esecuzione efficace degli IP, con il supporto di comunicazioni, misure di gestione del rischio e monitoraggio e valutazione.